【關務新聞眼】---港區壟斷，天津再出手了

　　一(yī)線發回報道，新聞發布會了

　　天津港查處堆場壟斷動真格的了

　　嘿嘿，不但如此，天津港口還發布了一(yī)個規則：

　　爲規範港口經營者的價格行爲，保護消費(fèi)者和經營者的合法權益，維護市場公平競争秩序，昨日下(xià)午，天津市發展改革委召開(kāi)出台天津市港口價格行爲規則新聞發布會暨規範港口經營者價格行爲提醒告誡會。天津市商(shāng)務委、天津市交通運輸委、天津海關、天津海事局、天津港集團等參加會議。

　　據了解，天津市在全國率先推出港口價格行爲規則，規定了港口經營者的定價規則和相關義務，列舉了五條34項禁止性價格行爲，并針對港口經營者違反相關法律法規的法律責任作出說明。

　　《規則》規定了港口經營者的定價規則和相關義務。指出，港口收費(fèi)的服務價格實行政府定價、政府指導價和市場調節價。港口經營者自主制定、調整收費(fèi)标準時，要充分(fēn)考慮用戶承受能力，至少于執行前1個月對外(wài)公布，并采取書(shū)面、電(diàn)話(huà)、短信息、電(diàn)子郵件等多種方式通知(zhī)用戶，确保用戶周知(zhī)。港口經營者應建立收費(fèi)目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表(冊)或電(diàn)子顯示屏、電(diàn)子觸摸屏等方式明碼标價。港口經營者明碼标價的内容應包括服務項目、服務内容、收費(fèi)标準和計價單位等。

　　港口經營者違反本規則的，由價格主管部門依據《中(zhōng)華人民共和國價格法》《中(zhōng)華人民共和國反壟斷法》和《價格違法行爲行政處罰規定》《關于商(shāng)品和服務實行明碼标價的規定》等法律、法規進行處罰。

　　比如，港口經營者有高于政府定價制定價格行爲的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下(xià)的罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下(xià)的罰款，情節較重的處50萬元以上200萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓。

　　《規則》自印發之日起施行，有效期爲2年。據了解，天津市出台的港口價格行爲規則屬于全國首創，在兄弟(dì)省市中(zhōng)尚無先例。

　　《規則》的出台，要求港口經營單位要嚴格執行，規範自身價格行爲，執行明碼标價收費(fèi)公示政策，切實杜絕濫用市場支配地位、達成價格壟斷協議等壟斷行爲，自覺維護市場公平競争秩序;港口行業相關協會要密切關注行業價格動态，引導企業合法經營、有序競争，維護行業正常價格秩序;行業主管部門要充分(fēn)發揮行業管理優勢，強化行業主管責任，進一(yī)步加大(dà)監管力度。各方面要共同推動《天津市港口價格行爲規則(試行)》的實施工(gōng)作，爲營造天津港口岸良好營商(shāng)環境做出貢獻。

　　那麽，就有胖友問了，堆場還能壟斷

　　都靠什麽壟斷的啊?

　　那麽，上車(chē)吧!

　　我(wǒ)(wǒ)們一(yī)起

　　回憶過去(qù)--------

　　你還記得麽?

　　發改委說的話(huà)

　　國家發展改革委有關負責人說。以理貨爲例，在南(nán)方一(yī)些港口，理貨市場充分(fēn)競争，集裝箱船舶理貨價格低至每箱5元;而在一(yī)些市場競争不充分(fēn)的港口，船舶理貨價格高達每箱18元至22元，差距達3至4倍。

　　那麽這次天津又(yòu)咋地了?

　　這話(huà)一(yī)說啊，我(wǒ)(wǒ)們就得再往回看了

　　咦，這個圖怎麽感覺好熟悉?

　　沒錯，同樣的地方

　　不過這是上次天津市發改委等11部門助天津港口岸降費(fèi)提效治亂出清優化環境的發布會現場

　　那麽，除了今天處罰這事，天津還幹了啥?

　　我(wǒ)(wǒ)們看報道：

　　市發改委：明碼标價和收費(fèi)目錄清單未落實違者必究

　　市發改委通過采取明察暗訪等形式，對物(wù)流、堆場、貨代報檢等單位開(kāi)展專項檢查，重點檢查明碼标價公示和收費(fèi)項目目錄清單落實情況，檢查加價收費(fèi)提前收費(fèi)、強制收費(fèi)、隻收費(fèi)不服務及其他不合理收費(fèi)行爲以及其他價格違法行爲。

　　檢查期間，天津中(zhōng)創海通物(wù)流有限公司、天津昌宇報關行有限公司、天津保稅區隆華報關行有限公司、天津市中(zhōng)營熏蒸技術發展有限公司等11家企業在營業場所沒有明碼标價、具體(tǐ)收費(fèi)标準沒有對外(wài)公示。依據相關規定，港口設施保安費(fèi)标準爲20英尺重箱10元，40英尺重箱15元。檢查期間，威納國際貨運代理(天津)有限公司實際以20英尺重箱20元，40英尺重箱20元和30元的标準收取港口設施保安費(fèi)。目前，市發改委已依法對天津中(zhōng)創海通物(wù)流有限公司未明碼标價的價格違法行爲進行了行政處罰，該企業已整改完畢，并按時繳納了罰款。對其餘單位也已啓動處罰程序。

　　多收了10來塊，然後上報紙(zhǐ)了!真的是，請容許我(wǒ)(wǒ)笑一(yī)會---，虧大(dà)了哇，這臉丢的

　　檢查中(zhōng)還發現，天津天琪國際物(wù)流有限公司等4家企業在收取代理服務費(fèi)的同時，又(yòu)對應據實收費(fèi)的代辦業務加收了一(yī)定的費(fèi)用。天津振華國際物(wù)流運輸有限公司、天津克運國際物(wù)流有限公司等6家企業在客戶提取空箱環節一(yī)并收取重箱運抵費(fèi)。相關問題線索正在進一(yī)步核查。

　　哼哼，顫抖吧，貨代!

　　市商(shāng)務委：将出台《規範貨代企業經營行爲提升服務質量若幹措施》

　　市商(shāng)務委與貨代協會、貨代企業代表共同研究梳理了貨代收費(fèi)項目，召開(kāi)國際貨代行業常規服務項目及收費(fèi)聽(tīng)證會，形成《天津市國際貨代行業常規服務項目及收費(fèi)清單》，明确貨代服務項目、服務内容。市商(shāng)務委将于近日出台《規範貨代企業經營行爲提升服務質量若幹措施》，進一(yī)步明确貨代企業、貨代協會和政府管理部門共同維護貨代行業良好經營環境所承擔的責任和義務，與此前已經頒布實施的《天津市國際貨代代理物(wù)流企業誠信公約》形成合力，共同維護貨代行業健康發展。

　　市交通運輸委：年底前全面實現國際集裝箱設備交接單無紙(zhǐ)化辦公

　　截至目前，市交通運輸委已經梳理完成了進出口集裝箱設備交接單操作流程，初步理清了進出口集裝箱設備交接單對接環節中(zhōng)存在的問題，研究了建設相關系統支持平台的必要性及可行性事宜。在市交通運輸委網站開(kāi)設“天津港口岸降費(fèi)提效活動”專欄，公示“天津港口經營企業收費(fèi)目錄明碼标價公示單”，開(kāi)通監督投訴渠道。

　　對36家企業收費(fèi)目錄、清單公示和安全生(shēng)産情況進行了現場檢查，并下(xià)達整改通知(zhī)。檢查中(zhōng)發現，部分(fēn)企業存在未按照規定進行價格公示、公示的價格目錄不規範等問題，安全生(shēng)産方面存在管理制度不完善、機構不健全、專職管理人員(yuán)配備不足等問題。針對上述問題，要求限定時間内整改。市交通運輸委将組織港口協會、船代協會以及相關企業通過天津國際貿易“單一(yī)窗口”平台及相關政務網站向全社會公示;組織相關行業協會于6月底完成碼頭、堆場、船代行業自律行爲規範;在天津港集團全流程一(yī)站式服務清單基礎上，通過市場機制，引導其他相關企業主動跟進，相互合作，推廣實施“一(yī)站式”全程服務。

　　同時，市交通運輸委配合口岸辦開(kāi)展“一(yī)次繳費(fèi)全港通行”，在天津口岸建成信息服務平台和費(fèi)用結算中(zhōng)心;逐步推行單據無紙(zhǐ)化、信息共享共用等相關措施，力争年底前全面實現國際集裝箱設備交接單無紙(zhǐ)化辦公。

　　市市場監管委：實施信用約束厘清市場環境

　　市市場監管委通過市場主體(tǐ)信用信息公示系統進行了篩查，發現了一(yī)定數量的企業存在連續兩年未做年報，根據國地稅并行的網絡反饋，連續六個月以上未進行納稅申報，從而涉嫌構成成立後無正當理由超過六個月未開(kāi)業或者開(kāi)業後自行停業連續六個月以上的違法行爲。通過檢查，發現了61戶企業存在擅自變更登記事項的行爲，發現106戶企業存在通過登記的住所無法取得聯系和未按時報送年報等違法行爲。截至目前，全市共引導31戶企業核減經營範圍，不再從事“涉港”業務，指導150戶企業辦理注銷手續，合法退出市場，将126戶企業列入經營異常名錄，實施信用約束，通過年報和信用信息公示等手段依法清理910戶企業，目前正在實施吊銷程序。

　　濱海新區公安局：既要港内安全也要港口周邊安全

　　今年3月份以來，濱海新區公安局組織濱海各分(fēn)局積極配合天津港公安局，全面強化天津港口岸及周邊地區社會面治安管控，加大(dà)對各類違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊涉黑、涉惡、涉槍、涉爆違法犯罪活動。截至目前，共破獲涉營商(shāng)環境類案件14起，抓獲犯罪嫌疑人42人，有效淨化了社會治安環境。天津港公安局以“全覆蓋、無盲區，兜清情況、掌握底數”爲目标，組織警力共打掉尋釁滋事等團夥2個，連續偵破非法銷售柴油案3起。

　　天津國稅局：堵住偷漏稅關口

　　天津市國稅局對原有市政府确定的55戶調研式檢查單位全部進行稅務風險分(fēn)析評估，已經篩選出6戶有疑點企業開(kāi)展立案檢查工(gōng)作。由市國稅局稽查局牽頭運用信息化手段通過風險疑點分(fēn)析主動選取了包括10戶報關企業、9戶船運代理企業、60戶貨運代理企業在内的共計79戶天津港口岸企業開(kāi)展稅務稽查工(gōng)作，預計6月20日前全部檢查完畢。對天津港下(xià)屬124戶集團成員(yuán)單位開(kāi)展輔導自查工(gōng)作，預計7月31日前完成自查。對全市範圍内6394戶貨代、船代、報關等“三類納稅人”稅源征管狀況進行風險評估分(fēn)析，并對其中(zhōng)5882戶企業開(kāi)展了自查。

　　兩批下(xià)發的共計85戶天津港口岸企業已經全部立案檢查，目前發現存在涉稅疑點企業19戶，1戶企業推定爲檢查中(zhōng)走逃失聯企業，部分(fēn)企業存在部分(fēn)免稅收入抵扣進項稅金、運輸收入未計算繳納增值稅、增值稅未按合同約定确認收入等問題，企業所得稅存在列支與企業經營無關的費(fèi)用、多計提固定資(zī)産折舊(jiù)等問題，上述疑點涉及企業所得稅1.15萬元，增值稅5.5萬元。

　　企業自查問題集中(zhōng)在稅收優惠超期享受、發票(piào)違規使用、申報收入不及時、超規定範圍抵扣進項等。目前确認的風險指向或疑點問題包含八大(dà)類24項問題，涉及風險納稅人900餘戶。清理失聯走逃轉非正常戶33戶，辦理注銷60戶，予以行政處罰16戶，罰款6萬元。

　　市地稅局：嚴格落實稅收違法“黑名單”制度

　　市地稅局對與天津港口岸貿易相關的8000餘戶貨代、船代、報關、報驗、運輸、碼頭、堆場等行業納稅人進行分(fēn)析篩查，确定46戶開(kāi)票(piào)額與納稅額反差過大(dà)的疑點企業作爲首批檢查對象。目前，首批46戶被查對象已初步發現的問題包括爲個人報銷與經營無關的費(fèi)用少繳個人所得稅，部分(fēn)合同未繳納印花稅，以及少繳納房産稅等。将嚴格落實稅收違法“黑名單”制度，實施部門聯合懲戒，有重點、分(fēn)層次曝光一(yī)批具有典型意義、社會影響力大(dà)的案件，以案釋法，揭露稅收違法犯罪的社會危害性，營造打擊稅收違法犯罪強大(dà)聲勢，震懾不法分(fēn)子，有效淨化天津港口岸營商(shāng)環境。(津雲新聞記者吳宏)